Додаток 1
до рішення міської ради
від 14.06.2007 № 15 - /V
Положення
про порядок набуття на конкурентних засадах права на оренду
земельних ділянок у м. Сміла
Положення про порядок набуття на конкурентних засадах права на оренду земельних ділянок у м. Сміла (далі - положення) розроблено відповідно до Конституції України, Земельного кодексу України, Законів України "Про місцеве самоврядування в Україні", "Про оренду землі", "Про оцінку земель", інших нормативно-правових актів з питань регулювання земельних відносин в Україні.
Дане положення визначає на території м. Сміла єдиний порядок підготовки, проведення та оформлення результатів конкурентного набуття права на оренду земельних ділянок.
1.Загальні положення
1.1.Терміни наведенні у цьому положенні вживаються у такому значенні:
Конкурс - конкурентний спосіб набуття права оренди земельної ділянки.
Комерційний конкурс - конкурентний спосіб набуття права оренди земельної ділянки за умови надходження не менше двох звернень, за яким переможцем визначається учасник конкурсу, що запропонував найвищу ціну за право на оренду земельної ділянки за письмовим поданням (або з голосу під час проведення конкурсу) і взяв зобов'язання виконати всі фіксовані умови конкурсу.
Некомерційний конкурс - конкурентний спосіб набуття права на оренду земельної ділянки за умови надходження не менше двох звернень, за яким переможцем визначається учасник конкурсу, який за письмовим зобов'язанням сплатити фіксовану річну орендну плату запропонує кращу бізнес-пропозицію використання земельної ділянки.
Орендодавець – Смілянська міська рада.
Організатор конкурсу – Виконавчий комітет Смілянської міської ради (далі – Організатор) в особі Управління архітектури, регулювання забудови та земельних відносин міста (далі – Управління).
Конкурсна комісія – постійна комісія, утворена Смілянською міською радою для проведення конкурсів з набуття на конкурентних засадах права на оренду земельних ділянок.
Оголошення про конкурс – обов’язкове опублікування в ЗМІ офіційної інформації про виставлення на конкурс земельних ділянок.
Ділянка - земельна ділянка, право розпорядження якою лежить в межах компетенції Смілянської міської ради і яка виставляється на конкурс.
Заявник – громадяни України, юридичні особи та фізичні особи – підприємці, які у встановлений цим положенням термін подали заяви на участь в конкурсі.
Учасник конкурсу – особа, юридична або фізична, яка є резидентом України і відповідно до чинного законодавства та цього Порядку має право бути орендарем земельних ділянок, подала заяву/клопотання на участь у конкурсі, відповідні документи і матеріали та зареєструвалась відповідно до вимог цього Порядку.
Переможець конкурсу - учасник конкурсу, який в його ході запропонував найкращі умови забудови та використання земельної ділянки (некомерційний конкурс), або найвищу ціну за право на оренду земельної ділянки (комерційний конкурс);
Бізнес-пропозиція – заявка, що має містити зустрічні пропозиції щодо виконання умов конкурсу, збереження цільового призначення земельної ділянки, тощо (для учасників некомерційних конкурсів) та стосовно розміру річної орендної плати за землю (для учасників комерційних конкурсів).
1.2. Набуття права на оренду земельних ділянок відбувається шляхом його передачі переможцю комерційного або некомерційного конкурсу у відповідності до вимог цього Положення.
1.3. Об'єктом конкурсу є право на оренду земельної ділянки.
1.4. Об'єктами оренди за цим Положенням можуть бути земельні ділянки, щодо яких міська рада відповідно до діючого законодавства має право приймати рішення про передачу їх в оренду юридичним та фізичним особам, крім земельних ділянок:
- що передаються в оренду у зв'язку з переходом права власності на будівлі та споруди відповідно до Земельного кодексу України;
- які передані у власність, надані в користування або оренду у відповідності до рішень міської ради та її виконавчого комітету;
- на яких погоджені місця розташування об'єктів містобудування та надана згода на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у відповідності до рішень міської ради та її виконавчого комітету;
- що надаються під індивідуальну житлову забудову, індивідуальне гаражне будівництво та для городництва.
1.5. Право брати участь у конкурсі мають громадяни України, юридичні особи, релігійні, громадські організації, міжнародні об'єднання та організації, а також іноземні юридичні та фізичні особи, особи без громадянства.
1.6. Набуття права на оренду земельної ділянки на комерційному конкурсі проводиться для земельних ділянок, щодо яких наперед визначений об'єкт, що буде створений, встановлений або збудований на ній (передбачений містобудівною документацією) та його цільове призначення.
1.7. Набуття права на оренду земельної ділянки на некомерційному конкурсі проводиться для земельних ділянок, щодо яких наперед визначається тільки цільове призначення земельної ділянки згідно категорій земель та Схеми зонування земель м. Сміла.
1.8. Строк дії договору оренди не може бути меншим, ніж 3 роки.
1.9. Орендна плата за землю не підлягає перегляду в сторону зменшення протягом всього строку оренди, крім періоду будівництва, на який вона визначається на підставі нормативної грошової оцінки з урахуванням коефіцієнта 0,5, визначеного зобов’язанням переможця або до введення об’єкта в експлуатацію.
1.10. Передача в оренду земельних ділянок, межі яких визначено в натурі (на місцевості), без зміни їх цільового призначення здійснюється без розроблення проекту відведення, шляхом виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, затвердженої у встановленому чинним законодавством порядку.
1.11. Суборенда земельних ділянок, отриманих в оренду за результатами проведених конкурсів, можлива лише з дозволу міської ради.
1.12. Договори оренди земельних ділянок, укладені за результатами проведених конкурсів, після закінчення строку оренди можуть бути поновлені (продовжені), якщо це передбачено у договорі, тільки за умови виконання всіх умов конкурсу, що обов'язково включаються до договору оренди земельної ділянки. У разі поновлення договору оренди земельної ділянки на новий термін його умови можуть бути змінені за згодою сторін.
1.13. У разі, коли надходять заяви на оренду земельних ділянок, які не включені до переліку тих, що можуть бути передані в оренду на конкурентних засадах, їх передача в оренду відбувається у відповідності до цього положення.
2. Підготовка та організація конкурсів та умови участі в них
2.1. Відповідальним за підготовку та проведення конкурсів з набуття права оренди земельних ділянок є Управління.
2.2. Вирішення питань підготовки та контролю за проведенням конкурентних процедур з передачі права оренди земельних ділянок здійснюється Управлінням та постійною комісією Смілянської міської ради з питань архітектури, містобудування та земельних відносин (далі - Комісія). Матеріали на розгляд Комісії готуються Управлінням.
2.3. Комісія:
- розглядає та погоджує перелік земельних ділянок, право оренди яких передбачається передати шляхом проведення конкурсу;
- погоджує спосіб визначення орендаря - комерційний або некомерційний конкурс;
- погоджує умови конкурсу;
- здійснює контроль за підготовкою та проведенням конкурсів.
2.4. Управління самостійно або за пропозиціями інших юридичних та фізичних осіб, поданими у письмовій формі, визначає на території міста земельні ділянки, які відповідно до цього Положення можуть бути об’єктами оренди, розробляє умови конкурсів та передає їх на розгляд Комісії.
2.5. На підставі отриманих висновків Комісії Управління формує перелік земельних ділянок на розгляд сесії міської ради, в якому зазначається початкова ціна за право на оренду земельних ділянок, які будуть запропоновані до розгляду на комерційному конкурсі. Початкова ціна за право на оренду земельної ділянки визначається у відповідності до рішень міської ради, що встановлюють грошову оцінку землі та вартістю відшкодувань матеріальних збитків прав третіх осіб, якими може бути обтяжена земельна ділянка, що виноситься на конкурс.
2.6. До умов конкурсу обов'язково включаються наступні умови:
- розробка та погодження у встановленому порядку проекту забудови земельної ділянки та благоустрою прилеглої території протягом визначеного терміну;
- завершення будівельних робіт та введення об'єкта в експлуатацію відповідно до погодженого з управлінням містобудування та архітектури календарного плану ведення робіт;
- укладання протягом місяця з дня отримання земельної ділянки договору з управлінням житлово-комунального господарства на проведення робіт із благоустрою прилеглої території.
Умовами конкурсу можуть бути зобов'язання особи, яка має намір одержати земельну ділянку в оренду, щодо:
- зміни або збереження цільового призначення земельної ділянки;
- дотримання умов використання й збереження якості землі;
- дотримання Правил благоустрою, забезпечення чистоти і порядку, додержання тиші в громадських місцях;
- здійснення заходів щодо захисту навколишнього природного середовища, дотримання екологічних норм;
- інші умови стосовно окремо визначених земельних ділянок у відповідності до рішення сесії міської ради.
До умов конкурсу можуть вноситись пропозиції щодо участі орендарів у соціально-економічному розвитку міста (будівництво соціально значимих об'єктів, передача майна у власність міста тощо).
2.7. Міська рада своїм рішенням затверджує перелік земельних ділянок, що можуть бути передані в оренду на конкурентних засадах, умови конкурсу по кожній ділянці. дату проведення конкурсу, але не пізніше ніж 45 днів з дати прийняття рішення та встановлює спосіб визначення орендаря земельної ділянки – комерційний або некомерційний конкурс.
2.8. Протягом двох тижнів з дня прийняття рішення міською радою Управління формує та оприлюднює у газеті "Сміла", у передачах міського телебачення, радіо, на Web-сайті Смілянської міської ради та інших засобах масової інформації повідомлення про кожну окрему земельну ділянку, яка підлягає наданню в оренду на конкурентних засадах. Повідомлення має містити наступну інформацію:
- місце знаходження, площу та межі земельної ділянки;
- цільове призначення земельної ділянки;
- спосіб визначення орендаря;
- строк оренди земельної ділянки;
- умови конкурсу;
- початкову ціну за право на оренду земельної ділянки (для комерційного конкурсу);
- розмір річної орендної плати за землю (для некомерційного конкурсу);
- розмір реєстраційного внеску для участі у конкурсі;
- перелік документів, що подаються разом із заявою;
- кінцевий термін прийняття організатором конкурсу заяв про участь у конкурсі;
- час та місце проведення конкурсу;
- адреса, номер довідкового телефону та час роботи організатора конкурсу.
2.9. Заяви на оренду земельних ділянок приймаються Управлінням протягом не менше ніж 30 днів після оприлюднення повідомлення.
2.10. З дня опублікування повідомлення Управління надає особам, які бажають взяти участь у конкурсі, безоплатні консультації з питань проведення конкурсу.
2.11. Управління забезпечує рівні умови участі всіх заявників у конкурсі та дотримання конфіденційності інформації, що міститься в заяві.
2.12. Результати конкурсів оприлюднюються у газеті "Сміла" та на Web-сайті Смілянської міської ради не пізніше ніж через два тижні після їх проведення.
3. Подання документів для участі у конкурсі
3.1 Усі дії щодо подання заяви на участь у конкурсі, виконуються безпосередньо заявником – фізичною, юридичною особою або їх уповноваженим представником.
3.2. Для участі у конкурсі заявник – фізична, юридична особа або їх уповноважений представник заповнює заяву встановленої форми (додається).
3.3. При поданні заяви заявник – фізична, юридична особа або їх уповноважений представник пред'являє документ, що засвідчує його особу та ескізні пропозиції об'єкта, що передбачається збудувати (установити) на земельній ділянці (для учасників некомерційного конкурсу).
3.4. До заяви додаються наступні документи:
- копія свідоцтва про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності - для суб’єктів господарювання;
- копія довідки про включення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України – для юридичних осіб;
- копія Статуту (Положення) – для юридичних осіб;
- нотаріально засвідчена довіреність, що посвідчує право уповноваженого представника на виконання дій, передбачених цим Положенням;
- бізнес-пропозиція, що має містити пропозиції щодо виконання умов конкурсу (збереження цільового призначення земельної ділянки (для учасників некомерційних конкурсів) та стосовно розміру сплати за право отримати землю в оренду (для учасників комерційних конкурсів), тощо;
- коротка характеристика та ескізні пропозиції об'єкта, що передбачається збудувати (встановити) на земельній ділянці;
- документ, що підтверджує внесення реєстраційного внеску на участь у конкурсі, яким є копія квитанції, виданої банком, або копія платіжного доручення з відміткою банку.
Цей перелік документів є вичерпним.
3.5. Бізнес-пропозиція подається у конверті, завіреному на місці склейки конверта печаткою та підписом заявника (у разі, коли заявник працює без печатки, ставиться надпис “Б/П” та підпис). Конверт відкривається виключно на засіданні конкурсної комісії під час проведення конкурсу по відповідній земельній ділянці.
3.6. У момент подання документів заявник погоджує з уповноваженою особою Управління час ознайомлення з об¢єктом оренди.
3.7. Уповноважена особа Управління, яка приймає заяви, перевіряє:
- правильність оформлення заяви;
- наявність документів, передбачених п.п. 3.3. та 3.4. цього Положення.
3.8. Якщо під час перевірки не виявлено помилок та порушень, передбачених п. 3.9 цього Положення, уповноважена особа Управління :
- у присутності заявника - фізичної, юридичної особи або їх уповноваженого представника реєструє заяву в книзі реєстрації заяв окремо по кожній ділянці. У книгу реєстрації заяв заноситься порядковий номер заяви, дата, прізвище, ім'я та по-батькові фізичної особи або уповноваженого представника, назва юридичної особи;
- засвідчує заяву підписом та печаткою Управління;
- залишає в Управлінні оформлену заяву і всі документи, подані заявником.
Документи приймаються від заявника безкоштовно за описом. Копія опису з відміткою про дату їх прийняття за підписом уповноваженої особи Управління, яка прийняла документи, та запрошення на участь у конкурсі, із зазначенням місця та часу його проведення, одразу видається заявнику або його уповноваженій особі. У разі перенесення часу проведення конкурсу, всі його учасники мають бути повідомлені про новий час письмово, не пізніше ніж за три дні до дня його проведення.
3.9. Заява не приймається у випадках:
- виявлення невідповідностей в заяві та поданих документах;
- відсутності на момент подання заяви документів, передбачених цим Положенням;
- подання заяви неналежною особою.
3.10. Прийом заяв для участі у конкурсі завершується за три робочих дні до дати проведення конкурсу.
3.11. Відомості про учасників конкурсу, їх кількість та бізнес-пропозиції учасників конкурсу не підлягають розголошенню до початку конкурсу.
3.12. Після оголошення конкурсу Організатор надає усім зацікавленим особам можливість ознайомитися з конкурсною документацією, а після сплати реєстраційного внеску учасникам конкурсу видаються інформаційні пакети.
3.13. Кошти, сплачені учасниками конкурсу в якості реєстраційного внеску, поверненню не підлягають.
3.14. Конкурс проводиться через три робочих дні після закінчення терміну подання заяв. Якщо протягом встановленого терміну, зареєстровано одного або не зареєстровано жодного учасника конкурсу, конкурс визнається таким, що не відбувся, а земельна ділянка виставляється на повторний конкурс. Якщо повторний конкурс визнається таким, що не відбувся, так як надійшла лише одна заява, земельна ділянка може бути передана в оренду єдиному претенденту у разі відповідності його пропозицій в&